本报记者 秦亦姝
日前，中国移动、中国电信和中国联通三大运营商发布“关于规范互联网渠道售卡管理的公告”，宣布自2026年8月1日起，第三方互联网渠道不再提供电信号卡办理相关服务，用户如需在互联网渠道订购号卡，只能通过电信运营商官方APP、官方网站等渠道办理。
除了三大运营商宣布对互联网渠道号卡订购业务进行统一规范管理之外，微信公众平台运营中心也于8月3日晚发布《关于规范互联网渠道售卡类服务内容》的公告，明确不再支持非电信运营商主体从事号卡办理、售卡引流、代办开卡等相关经营行为。
随着第三方渠道的陆续关停，曾经风靡网络的低价流量卡正加速淡出市场。记者采访发现，以外卖骑手为代表的新就业群体，其工作高度依赖大通话和大流量。低价电话卡“退场”，或将导致新入行骑手通信成本增加。
渠道关停直击骑手“刚需”
“我每天的通话时长在20分钟～30分钟，不办专门的长通话电话卡或套餐，肯定吃不消。”骑手王凯告诉记者。
一些站点还对骑手有通话时长的要求。“我们站点有要求，尽量每单都要给顾客打电话。”骑手赵女士说。
除了通话时长，骑手每天依靠线上平台接单、导航，对数据流量的耗费也很大。“我们每天需要不停刷新订单、看出餐信息，等单的时候也在不停刷手机，一天能用掉两三个G的流量。”赵女士告诉记者，一般骑手在刚跑外卖的时候，就会另开一张大流量、长通话的电话卡作为“工作号”，这几乎是骑手的刚需。
过去借助第三方渠道，这种刚需曾有过相对低成本的解决方案。所谓网络代理渠道售卡，是指运营商通过第三方销售代理、互联网平台上的他建自营店铺及各类垂直流量合作等非自有线上触点，销售手机SIM卡。
记者采访发现，第三方渠道关停前，大多数骑手的电话卡都是通过这一方式办理。“以前在外卖跑单平台就可以直接办理骑手专属的电话卡，我办的就是平台上推荐的49元套餐，包含2700分钟的语音通话时长、100条短信和195G的流量。”骑手陈先生说。
近日，记者向某运营公司电话咨询得知，这类专属于外卖骑手的“骑士卡”，在线上和线下营业厅都已停止办理。“线下依然可以开卡，但没有像以前那样的优惠力度了。”该运营公司线下门店工作人员表示。
新入行骑手通信成本增加
“运营商选择关停第三方售卡渠道，本质上是出于风控考虑。”北京星港律师事务所执业律师姜白白分析说，当前，运营商的代理渠道存在冒用授权、虚假宣传、信息泄露等合规风险，关停渠道能帮助运营商规避这类风险。
姜白白表示，理论上，治理这类渠道乱象可以通过分级管理、精准清退等方式，只清退违规渠道、保留合规渠道。但在现实中，运营商面临着代理链条过长、违规主体频繁更换马甲、法律未授权分级标准等障碍。在合规压力下，关停全部渠道，对运营商而言是最稳妥的方式。
有骑手反映，目前，在跑单平台上已经找不到原来办理电话卡的入口。“我们的卡还能继续使用，但如果是新入行的骑手，估计就只能通过官方运营商购买电话卡了。”骑手米女士告诉记者。
记者以骑手的身份咨询某运营商的客服人员，对方表示，以北京地区为例，如果想要满足送外卖的需求，目前最划算的选择是办理69元的电话卡套餐，包含500分钟通话时长和100G的流量。相较此前骑手购买的39元、59元套餐，费用还是偏高。
多举措降低新就业群体的通信成本
“运营商作为基础设施提供者，在落实治理目标的同时，应兼顾社会影响和社会效益。”中国劳动关系学院公共管理学院副院长李杏果认为，运营商、平台、行业等多方应当共同探索更为合适的处理方式，降低新就业群体的通信成本。
“作为号卡产品的设计者和渠道的管理者，运营商应当更多考虑政策带来的社会影响。”李杏果表示，电信业与一般的商业单方定价不同，应充分考虑价格调整对国计民生的影响。运营商可以通过推出普惠性的专属套餐等方式，来为高度依赖通话的新就业形态劳动者“兜底”。
对于定制面向新就业群体的专属套餐，目前已有不少地方进行了有益探索。如辽宁省邮政管理局阜新局联合移动公司推出快递员等新就业群体专属“暖新卡”通信套餐，提供每月41元档的大流量、长语音通话及家庭宽带等优惠权益；海南省儋州市委社会工作部联动移动公司定制了骑士专属的“同新套餐”。
“骑手的通信成本也是平台商业模式运行成本的一部分。”李杏果建议，平台可以通过提供通信补贴、与运营商合作定制套餐等方式，分担劳动者的工作成本。
姜白白认为，平台可以将通信补贴纳入与劳动者的商业协议。对于签订劳动合同的专送骑手，平台可通过合同约定通信补贴。对于众包骑手，也可在合作协议中明确分担机制。
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